东莞两会: “战时状态”稳发展 危中寻机开新局

  • 2020-06-17
  • John Dowson

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张李源清

近日,东莞2020年“两会”闭幕,政府工作报告中的新变化、新举措引发关注。在外部环境复杂多变的今年,“世界工厂”如何“在危机中育新机,于变局中开新局”,展现新形势下的新担当、新作为,值得期待。

不提GDP,优先稳就业保民生

2019年,东莞全市生产总值9482.5亿元,同比增长7.4%,增速珠三角第一,多项经济发展指标领跑全省乃至全国;然而受新冠肺炎疫情冲击,一季度全市经济出现较大幅度负增长。今年东莞GDP未设增长目标,却将做好“六稳”“六保”工作写进总体要求中,全年主要预期目标优先稳就业保民生,城镇新增就业8.8万人,城镇登记失业率控制在3%左右;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;研发投入占比提高至2.8%。

同时,相关部门正在研究出台更加积极的就业创业政策,全面扩大就业岗位供给,大力促进高校毕业生、农民工等重点群体就业,抓实失业保险、临时救助、再就业帮扶等政策落实,做好对失业人员基本生活的兜底保障。

由于东莞上下应对及时、措施有力,二季度经济运行出现向好趋势,涌现不少积极因素:社消零等多项指标降幅不断收窄,用电量大幅提升,规上工业增加值、固定资产投资、存贷款余额等实现正增长,一大批重大项目集中签约动工,新业态、新动能加快成长,为实现经济平稳增长目标、最终夺取“双胜利”奠定了坚实基础。

战时体制,经济展现强大韧性

在政府工作报告中,东莞提出,全年六项重点工作首位是以战时体制加强经济运行监测调度,全力稳住经济基本盘。

具体而言,就是市镇财政新出资设立50亿元保企业促复苏稳增长专项资金,通过市场化方式放大至1000亿元;五年统筹50平方公里产业用地,启动全球招商;梳理出5000多家重点企业库,市镇领导挂点服务;力争全年外贸进出口增速高于全省。

疫情发生以来,东莞构建战时状态的经济运行监测调度指挥体系,出台“助企撑企15条”等一系列扶持措施,形成税收优惠、用工服务等13个政策“礼包”,全力稳住产业链核心和产业集群龙头,带动中小微企业克服困难挑战,全市实体经济展现韧性。1-4月,规模以上工业增加值下降12.2%,降幅比一季度收窄5.7个百分点,连续两个月降幅收窄,4月当月增速实现转正。

从行业看,东莞防疫用品制造产业在全国又创造了一个“东莞奇迹”,数据显示,东莞口罩机产能约占全国的60%,成为疫情下全国口罩机供应的中流砥柱;智能装备产业也在口罩设备制造产业的带动下迎来最好的发展机遇,4月规模以上智能装备制造业同比增长30.0%,通用设备制造业、专用设备制造业增速均远高于全市平均水平,有效带动全市规模以上工业在4月实现正增长。此外,随着东莞市疫情防控阶段性成效进一步巩固,小微企业也迎来全面复苏,4月规模以上小微型企业增长16.0%。

持续受压,外贸基本盘保持稳定

外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一。1-4月,东莞外贸进出口总额3463.1亿元,同比减少14.6%。作为“中国外贸百强城市”,东莞如何稳住外贸基本盘?

早在4月,东莞就相继发布“稳外贸20条”和系列配套措施,加快推进跨境电子商务综合试验区建设,加紧申报市场采购贸易试点,打造外贸新增长点。

以出口信用保险为例,疫情期间,为进一步扩大短期险覆盖面,东莞积极支持企业扩大出口信用保险,提高承保效率,帮助企业加强出口风险管理,减少损失。6月8日,东莞市商务局拨付2020年第一批外贸企业申报支持扩大出口信用保险项目专项资金,19个项目共计获得420.37万元资助。

“今年以来受疫情影响,全球外贸交易风险加大,拖欠货款等现象时有发生。”东莞市商务局相关负责人表示,扩大出口信保补贴,鼓励企业积极投保出口信用保险,有助于降低外贸企业经营风险。

据统计,今年一季度,广东信保东莞办事处共服务企业超过4700家,同比增长26%,保障企业实现外贸出口27亿美元,同比增长29%。

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